《關于積極應對疫情影響釋放消費潛力支持服務業健康發展的若干政策措施》政策解讀
石嘴山網 www.nxszs.gov.cn 發表時間:2020-04-07 10:12:20

近日,自治區人民政府辦公廳印發了《關于積極應對疫情影響釋放消費潛力支持服務業健康發展的若干政策措施》(以下簡稱《若干措施》),現將相關內容解讀如下:

一、起草背景及過程

為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府決策部署,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,努力應對疫情的不利影響,釋放消費潛力,支持服務業健康發展,自治區發展改革委牽頭,會同自治區商務廳、文化和旅游廳等有關部門迅速開展《若干措施》起草工作。經認真學習國家發展改革委、商務部、人力資源社會保障部、國家稅務總局等部委疫情發生以來已出臺的信貸支持、財稅優惠、降成本、促消費等方面的扶持政策,結合本次疫情對我區居民消費及服務業發展的影響,并征求相關部門及五市人民政府、寧東管委會的意見,充分吸收各方面意見建議,起草完成《若干措施》,經自治區人民政府第60次常務會議審議通過并印發。

二、政策特點

一是堅持聚焦重點領域企業解困脫困。此次新冠肺炎疫情對批發零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等行業沖擊較大,上述行業中小微企業居多,吸納就業能力較強,《若干措施》聚焦重點領域,精準施策,幫助受損較大服務業領域盡快解困脫困,穩定經營。二是堅持促進消費回補和潛力釋放?;Χ砸咔榻崾筧嗣袢褐詼怨何?、娛樂、文化旅游活動的集中需求,鼓勵開展形式多樣的促消費活動,充分釋放被疫情抑制的消費潛力,提振消費信心、提升服務能力和水平,進一步滿足城鄉居民對高品質服務的需求。三是堅持搶抓機遇培育新動能。本次疫情期間,一些新興消費業態和商業模式備受矚目,數字經濟和電子商務等行業逆勢增長,《若干措施》出臺支持消費創新相關政策,鼓勵服務業企業抓住擴內需、促發展的新機遇,加快商業模式創新,培育和壯大新的經濟增長點。四是堅持提升政策可操作性?!度舾紗朧分С址絞郊蚪嗝髁?,易于操作,便于政策盡快落地見效,取得實效。

三、主要內容

《若干措施》旨在提振社會消費信心、提升服務能力和水平,充分釋放消費在拉動經濟發展方面的潛力和動能,支持服務業健康發展?!度舾紗朧飯?個方面,16條具體措施,這些措施中的支持政策全部為新政策。

第一部分“支持重點行業發展”,共5條。重在幫助此次疫情中受損較大的服務業重點行業解困脫困。

一是加大貸款貼息支持力度,對獲得金融機構流動資金貸款的保障民生供給、維護社會穩定方面作出突出貢獻的服務業企業,按照貸款發放時最近一次公布的一年期貸款市場報價利率(LPR)的80%予以貼息,貼息期限不超過1年。二是支持重點領域項目建設,對受疫情影響較大的文化旅游、健身休閑、物流倉儲、批發零售、住宿餐飲、健康服務和對健全公共衛生應急管理體系具有補短板作用的科技研發、醫療服務等領域符合條件的在建項目,自治區服務業發展引導資金在現有支持政策基礎上資金支持額度上浮50%。三是對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的服務業企業,金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業,可依據調整后的還款安排報送信用記錄。對列入國家疫情防控物資保障推薦名單的企業,由金融機構按照監管部門的要求,遵循風險自擔原則對名單內的企業積極支持、發放優惠貸款,財政部門根據企業實際獲得的優惠貸款給予貼息。四是降低服務業用電成本,對執行一般工商業電價,并在國民經濟行業用電分類中屬于“餐飲和住宿”、“批發和零售”、“公共服務及管理組織--居民服務、修理和其他服務業”行業用電給予0.05元/千瓦時的用電補貼。五是獎勵貢獻突出企業,對此次疫情防控期間著力保障民生基本需求的批發零售、物流配送、電子商務等行業,每個行業安排100—300萬元獎勵資金,對本行業貢獻突出企業進行獎勵。

第二部分“積極培育消費熱點”,共7條。重在鼓勵各地、各部門超前謀劃,在疫情得到有效控制后,組織形式多樣的促消費活動,充分釋放消費潛力。

一是支持舉辦促消費活動,對零售、餐飲、住宿、交通、旅游、娛樂、物流、文化創意等消費鏈條拉動較強的大型購物節會、商品展會,由擴大消費促進活動專項資金、商品展會經費、服務業引導資金給予主辦單位相應獎勵。二是繁榮發展“夜間經濟”,對“夜間經濟”活動(重點商圈、特色商業街區、公園、博物館、劇場等休閑文娛場所推出的夜間商業、文化活動)產生的電費,經申報審核后給予50%的補貼。三是發展社區便民網點,對發展便民網點成效突出的縣(市、區)商務主管部門分檔給予10萬元—30萬元的獎勵,用于獎勵貢獻突出的服務業企業。四是推進電子商務發展,辦好“閱寧夏?鑒優品”全民電商節等活動,對評選出的20家運營能力強、促進消費作用明顯、社會貢獻大的電商明星網紅企業,每家給予15萬元—30萬元的獎勵。五是推動鄉村旅游發展,對舉辦鄉村旅游惠民活動直接投入超過50萬元的主辦方,給予活動舉辦經費30%且不超過100萬元的補助資金。六是支持文旅企業發展,對游客接待量高于上年的3A級及以上旅游景區、主營業務收入高于上年的規模以上旅行社和限額以上住宿企業,給予一次性不超過30萬元的獎勵。七是營造全民健身消費環境,對舉辦體育旅游活動及體育賽事活動經費投入超過100萬元的,給予主辦單位直接投入30%且不超過100萬元的一次性獎勵。

第三部分“大力支持消費創新”,共3條。重點支持在疫情期間逆勢增長的電子商務、數字經濟、智慧物流、智能社區服務等新興消費業態和消費熱點加快成長,培育和壯大新的經濟增長點。

一是支持新型商業服務模式,對投資超過300萬元以上的具有示范作用、對企業銷售收入帶動效應明顯的新模式項目,給予30%且不超過100萬元的支持。二是釋放新興消費潛力,依托銀川iBi育成中心、中關村雙創園等高新技術園區,重點支持一批創新能力較強、市場潛力大、帶動作用突出的數字經濟平臺項目,對投資超過300萬元以上的項目給予30%且不超過100萬元的支持。三是凈化消費環境,暢通12315消費維權渠道,及時調解處理消費投訴,嚴厲打擊假冒偽劣和摻雜使假行為,確保產品質量和食品安全,營造放心的消費環境,提振消費信心。

第四部分“強化組織實施”,共1條。對各市、縣(區)人民政府、自治區各行業主管部門、寧東管委會從落實主體責任、提升服務保障水平等方面提出相應要求,確保政策措施盡快落實落地,取得實效。

本措施自發布之日起施行,有效期至2020年12月31日。




【責任編輯】曹卉 
【稿件來源】自治區發改委 

 

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